Ristrutturare e sostituire il riscaldamento quali sono le norme da rispettare?

Sin dagli anni Novanta i direttori cantonali dell’edilizia e dell’energia hanno concordato determinati parametri e disposizioni fondamentali che sono stati ulteriormente sviluppati nel corso del tempo. Il «Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni 2008» (MoPEC 2008) è stato adottato in tutti i suoi aspetti essenziali da tutti i Cantoni. Il documento stabilisce i requisiti che gli edifici devono rispettare, sia in caso di ristrutturazione che in caso di risanamento. Tuttavia, con l’ultima revisione delle prescrizioni, la «MoPEC 2014», perfino per gli esperti è difficile mantenere una visione d’insieme. Solo i cantoni BL, BS, LU, OW, JU e VD hanno finora attuato questo modello, ancora con alcune differenze cantonali. Nei cantoni di SO e BE, la revisione della legge non è riuscita nei votazioni popolari. Nella maggior parte degli altri cantoni non è ancora stato deciso quali norme si applicheranno nei prossimi anni. Di fronte a questo «puzzle» legislativo, i proprietari di abitazioni si pongono una serie di domande:

Che cos’è esattamente il MoPEC?

Il «Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni», in breve MoPEC, costituisce il fondamento giuridico per l’armonizzazione delle prescrizioni dei cantoni in materia di energia. Il documento è stato elaborato congiuntamente dai Cantoni e approvato dalla Conferenza dei direttori dell’energia (EnDK). I Cantoni decidono autonomamente quali moduli del MoPEC recepire nella propria legislazione. A seconda dei casi, la decisione spetta al parlamento cantonale oppure è oggetto di una votazione popolare.

In che misura mi riguarda come proprietario di una casa?

L’efficienza energetica dev’essere migliorata sia in caso di nuove costruzioni sia in caso di risanamento e di sostituzione dell’impianto di riscaldamento. In linea generale non si possono più superare determinati valori limite, ad esempio in termini di fabbisogno termico per il riscaldamento, e si deve aumentare la quota di energia rinnovabile. Ai vecchi edifici si applicano prescrizioni meno rigorose rispetto che alle nuove costruzioni.

Come proprietario di una casa o di una proprietà per piani, come posso ottenere informazioni?

Non lasciatevi intimidire! Il fatto che esistano disposizioni di legge anche per i lavori di risanamento e per la sostituzione dell’impianto di riscaldamento non è di per sé una novità. Scegliete un consulente professionale in materia energetica – tali servizi sono offerti da diverse imprese come Migrol o da enti specializzati. Di norma anche i comuni e i cantoni forniscono consulenza in quest’ambito. La legislazione sull’energia e sull’edilizia rientra infatti nella sfera di competenza dei cantoni e insieme ad essa anche il compito di informare i proprietari degli edifici (v. indicazioni alla fine del capitolo).

Quali norme si applicano nei cantoni in cui il MoPEC 2014 non è ancora in vigore?

La risposta è semplice: si applica il MoPEC 2008, che stabilisce determinati requisiti in materia di risanamento degli edifici, per esempio relativamente allo spessore dell’isolamento termico delle facciate. Nel processo di concessione del permesso di costruzione e dei relativi controlli, occorre presentare un documento che attesti il grado di efficienza energetica.

Occorre rispettare queste norme anche in caso di piccoli lavori di manutenzione?

Se progetta un risanamento, deve verificare con attenzione quando si applicano le prescrizioni sull’energia rilevanti e quando vengono richiesti documenti come un’analisi dettagliata dell’efficienza energetica, calcoli ecc. Per semplificare si può affermare che misure di questo tipo non sono ancora richieste per la normale manutenzione di un edificio, per esempio se il proprietario di casa vuole rinnovare la protezione dalle intemperie riverniciando la facciata o le finestre in legno. Le norme si applicano invece in caso di lavori di risanamento di più ampia portata, per esempio la completa sostituzione della facciata. Lo stesso vale se il proprietario della casa vuole sostituire il riscaldamento.

Con il MoPEC 2014 saranno vietati gli impianti di riscaldamento a petrolio e a gas?

No. Né il MoPEC né la legislazione sulla CO₂ prevedono questo divieto. Richiedono però di migliorare l’efficienza energetica e impiegare una quota maggiore di energia rinnovabile, ad esempio tramite l’installazione di pompe di calore. Pertanto, se la casa deve essere completamente ristrutturata o un impianto di riscaldamento difettoso deve essere sostituito, occorre procedere secondo le prescrizioni cantonali in materia di energia.

Quali sono le possibili soluzioni per il risanamento?

Non esiste un obbligo di risanamento. Tuttavia, chi procede a una ristrutturazione e all’installazione di nuovi impianti deve rispettare le disposizioni di legge. Per gli edifici esistenti vi è una gamma relativamente ampia di possibili interventi di risanamento. Questi comprendono sia varianti con vettori energetici fossili (insieme a misure compensative sull’involucro dell’edificio o sugli impianti) sia un passaggio a fonti energetiche rinnovabili. In totale esistono undici cosiddette «soluzioni standard», tra cui:

• integrazione del sistema di riscaldamento con collettori solari per l’acqua calda
• sostituzione degli impianti con una pompa di calore per il riscaldamento e l’acqua calda
• nuove finestre
• miglioramento dell’isolamento termico del tetto o delle pareti esterne

Le undici soluzioni standard e le relative informazioni sono indicate nel riquadro sottostante.

Quali sono i valori limite per il risanamento?

Come per le nuove costruzioni, anche in caso di risanamento o ristrutturazione si devono raggiungere determinati valori target stabiliti dal MoPEC. Ad esempio, il consumo di combustibili fossili (petrolio, gas) dell’edificio non deve superare il 90%, mentre il 10% del fabbisogno deve essere coperto con energia rinnovabile o con un migliore isolamento termico.

Esistono eccezioni o altre soluzioni?

Le norme energetiche, ovvero il MoPEC, considerano lo standard di un edificio nel suo complesso. Questo aspetto è rilevante per i proprietari di vecchi edifici: se l’immobile raggiunge almeno la categoria D del certificato energetico CECE, non sono necessari ulteriori interventi edilizi o modifiche degli impianti. Lo stesso vale per gli edifici certificati con lo standard Minergie. A seconda del cantone, sono previste anche eccezioni per gli edifici protetti.

Come viene controllata l’attuazione delle norme?

Di norma la responsabilità del controllo spetta al comune o all’autorità edilizia locale. Il controllo e la documentazione dell’efficienza energetica hanno luogo nel quadro della concessione del normale permesso di costruzione e del collaudo dell’edificio. È responsabilità del proprietario dell’immobile assicurarsi che l’impianto di riscaldamento o la ristrutturazione soddisfino i requisiti di legge. Pertanto, se come spesso accade non coinvolgete un architetto nel progetto di risanamento, in qualità di proprietari della casa dovreste verificare la conformità degli interventi con l’installatore, il fornitore o altri partner.

A quanto ammontano i costi? Gli interventi edilizi, la sostituzione degli impianti di riscaldamento ecc. diventeranno più costosi?

Soprattutto negli edifici riscaldati con combustibili fossili, l’attuazione del nuovo MoPEC comporta spese maggiori, tra l’altro a causa di procedure amministrative più complesse e investimenti iniziali più elevati. Se prima la sostituzione 1:1 di un sistema di riscaldamento costava all’incirca dai 15’000 ai 20’000 franchi, oggi sono necessari investimenti aggiuntivi per integrare le fonti di energia rinnovabile, ad es. pannelli fotovoltaici, collettori solari, miglioramento dell’isolamento termico ecc. Ma una corretta pianificazione a lungo termine consente comunque di trovare una soluzione conveniente e convincente, perché, ad esempio, le nuove finestre o l’isolamento della facciata si sarebbero resi necessari prima o poi nel ciclo di vita dell’immobile.

Informazioni sull'attuazione del MoPEC

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